Uvedomujeme si nezastupiteľnú úlohu modernizácie verejnej správy, energetickej transformácie a digitalizácie. Avšak kumulácia nových povinností bez adekvátneho finančného a kapacitného krytia, v kombinácii s prísnymi sankčnými pásmami dlhovej brzdy, vážne ohrozuje stabilitu rozpočtov aj schopnosť miest a obcí zabezpečovať základné služby a rozvojové projekty.

AKE SR preto formuluje nasledujúce kľúčové požiadavky:

Úpravu sankčného mechanizmu ústavného zákona č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti vo vzťahu k územnej samospráve

AKE SR žiada novelizáciu ústavného zákona č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti s cieľom vypustiť ustanovenia, ktoré pri dosiahnutí vyšších sankčných pásiem dlhu verejnej správy automaticky ukladajú obciam a vyšším územným celkom povinnosť obmedziť medziročný rast rozpočtových výdavkov a schvaľovať výlučne vyrovnaný alebo prebytkový rozpočet.

Požiadavka smeruje k vypusteniu čl. 5 ods. 6 písm. d) a čl. 5 ods. 7 písm. b) a k zodpovedajúcej úprave prechodného režimu podľa čl. 12 a čl. 13 tak, aby sa na územnú samosprávu neuplatňovali ani obmedzenia podľa čl. 12 ods. 5 písm. d) a čl. 12 ods. 6 písm. b).

Kompenzáciu výdavkov spojených s eFaktúrou a digitalizáciou

Zavedenie povinného systému eFaktúry, prepojenia na Digitálnych poštárov a úpravy informačných systémov (CG ISS a pod.) prináša obciam priame výdavky na softvérové úpravy, validácie a zmluvné vzťahy. AKE SR žiada Ministerstvo financií SR o vytvorenie dotačnej schémy na pokrytie prvotných investičných nákladov na prechod na eFaktúru pre všetky samosprávy.

Finančnú podporu pre energetické povinnosti na budovách samospráv

Legislatívne povinnosti výstavby budov s nulovými emisiami od roku 2028, povinná inštalácia solárnych zariadení od roku 2027 a budovanie nabíjacej infraštruktúry pre elektromobily predstavujú pre samosprávy neúnosnú investičnú záťaž. AKE SR požaduje vyčlenenie účelových prostriedkov z Fondu obnovy a Environmentálneho fondu určených výhradne pre mestá a obce na plnenie týchto zakotvených cieľov.

Metodickú pomoc pri územnoplánovacích zmluvách a poplatku za rozvoj

Vzhľadom na predpokladané zavedenie nového inštitútu územnoplánovacích zmlúv novelou zákona o územnom plánovaní (§ 35a) a povinnosť viesť striktnú evidenciu výnosu poplatku za rozvoj viazaného na konkrétne územie žiada AKE SR štát, aby ku dňu účinnosti novely zákona (predpoklad 1. 1. 2027) bol schválený vykonávací predpis. Bez jasných pravidiel hrozia samosprávam právne a aplikačné nejasnosti.

Plné krytie nákladov v školskej a sociálnej oblasti

Zmeny vo financovaní materských škôl, stanovenie minimálnych počtov žiakov v triedach či úprava poskytovania príspevkov na sociálne služby vo verejnom záujme vyžadujú jednoznačné garancie štátu, že prenesený výkon štátnej správy a originálne kompetencie budú finančne kryté v 100 % reálnych nákladov.

Posilnenie miestnej daňovej autonómie

Apelujeme na definitívne schválenie úpravy zákona o miestnych daniach, ktorá umožní obciam pružnejšie diferencovať príplatky za podlažia pri dani zo stavieb podľa miestnych podmienok, čo umožní čiastočne stabilizovať príjmovú časť rozpočtov.

AKE SR zdôrazňuje, že samosprávy sú pripravené byť konštruktívnym partnerom štátu. Ukladanie nových povinností však musí rešpektovať základný ústavný princíp: akákoľvek nová povinnosť prenesená na samosprávu musí byť sprevádzaná adekvátnymi finančnými prostriedkami na jej realizáciu.

Rada Asociácie komunálnych ekonómov SR (AKE SR)