Archiv: 61. konferencia AKE SR

Dialóg ako základ, riešenia ako hodnota

Zvolenie mesta Trenčín za miesto konania tohtoročnej 61. odbornej konferencie Asociácie komunálnych ekonómov SR v dňoch 26.- 27. 5. 2026 nebolo náhodné. Konferencia v tomto meste sa uskutočnila s jasným cieľom oceniť, podporiť a posilniť povedomie o tom, že Trenčín pre rok 2026 získal prestížny titul Európske hlavné mesto kultúry. Prepojenie s mestom podčiarkla aj prítomnosť primátora mesta Trenčín a zároveň prezidenta Únie miest Slovenska, pána Richarda Rybníčka. Vo svojom vystúpení poukázal na význam projektu nielen pre kultúru, ale aj ako impulz pre strategickú transformáciu ďalšieho rozvoja mesta. Následne projekt predstavil viceprimátor mesta Trenčín Patrik Žák, ktorý počas komentovanej prehliadky mesta priblížil účastníkom vybrané rozvojové a investičné projekty realizované v centre mesta.

Úvodnú časť odborného programu tvorili aktuálne makroekonomické témy a ich dopady na fungovanie štátu a samospráv. Diskusia sa sústredila na dopady obdobia charakterizovaného geopolitickými a ekonomickými zmenami, spomaľovaním ekonomického rastu, infláciou, vývojom úrokových sadzieb a rastom verejného dlhu. Tieto faktory boli prezentované ako významné riziká pre stabilitu verejných rozpočtov.

Ďalšie vystúpenie sa venovalo potrebe finančnej stability miest a obcí. Opakovane poukázalo na dlhodobo požadované reformné opatrenia fiškálnej politiky štátu v postavení samospráv, najmä na nedostatok vlastných príjmov miest a obcí, na dnes už prekonané rozpočtové určenie daní, na prenášanie nových povinností zo štátu bez zodpovedajúcich finančných zdrojov, nedostatočné postavenie miest pri rozhodovaní o rozvojových investíciách, atď. Tieto skutočnosti postupne vedú k rastúcej závislosti samospráv od rozhodnutí štátu.

Významnou súčasťou diskusie boli otázky venované ústavnému zákonu o rozpočtovej zodpovednosti a jeho aplikácii v podmienkach samospráv. Opätovne zaznela požiadavka na jednoznačný výklad pravidiel dlhovej brzdy, vrátane sankčných mechanizmov a ich uplatňovaniu vo vzťahu k mestám a obciam. Účastníci konferencie v tejto súvislosti opätovne vyslovujú požiadavku na úpravu ústavného zákona, ktorý nezávisle od faktov uplatňuje obmedzenia, ktoré nespravodlivo obmedzujú zabezpečenie rozvojových investícií a výkon kompetencií samospráv.

Diskusia sa venovala aj verejne prezentovanej takzvanej "únikovej ceste" výkladu možnosti neuplatňovania sankčných mechanizmov podľa čl. 5 ods. 11 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti. K tejto problematike asociácia poskytla svojim členom odborné Stanovisko, ktoré analyzuje možnosti použitia týchto ustanovení ústavného zákona v rámci pravidiel Európskej únie, ako aj interpretačné otázky vyplývajúce z verejne prezentovaného výkladu. Zo Stanoviska pre asociáciu vyplýva potreba doplnenia metodických, právnych a kvantitatívnych podkladov zo strany Ministerstva financií SR, ako aj získania odborného stanoviska Rady pre rozpočtovú zodpovednosť. Cieľom je predísť rozdielnym interpretáciám a prípadným sporom pri aplikácii zákona v praxi.

V rámci panelovej diskusie sa účastníci konferencie venovali viacerým témam, ktoré spracovali členovia asociácie a ktoré sa týkajú aktuálnych tém financovania.

K prechodu financovania materských škôl pod Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR od 1. januára 2026 účastníci konštatovali, že tento prechod sa javí ako pozitívny krok z pohľadu reflektovania na reálnu potrebu bežných výdavkov. Ale keďže zmena bola sprevádzaná úpravou rozpočtového určenia dane z príjmov fyzických osôb presunom časti týchto finančných zdrojov zo samospráv do systému štátneho normatívneho financovania materských škôl, prišlo tým k zníženiu už aj tak dlhodobo podhodnoteným zdrojom na originálne kompetencie.