Archiv: 56. konferencia AKE SR

16. - 17. máj 2024, Hotel Dixon, Banská Bystrica
Hotel Dixon Banská Bystrica



Motto: Spoločne hľadáme efektívny systém financovania pre prosperujúce samosprávy.

AKE SR na 56. konferencii vytvorila priestor pre diskusiu odborníkov verejného sektora o stave verejných financií a ich dlhodobej udržateľnosti vo vzťahu k financovaniu miestnej samosprávy. Diskusie sa zúčastnili aj vrcholoví predstavitelia Únie miest Slovenska, ZMOSu, Ministerstva školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR, Ministerstva financií SR a primátor hosťujúceho mesta Banská Bystrica.

KOMUNIKÉ

AKE SR na svojej 56. odbornej konferencii vytvorila priestor pre diskusiu odborníkov verejného sektora o „stave verejných financií a ich dlhodobej udržateľnosti vo vzťahu k financovaniu miestnej samosprávy.

Diskusie s cca stovkou finančných manažérov, ktorých zastupovali experti z vlastných radov sa zúčastnili aj pozvaní hostia. Vrcholoví predstavitelia a zároveň odborníci z Rady pre rozpočtovú zodpovednosť, z Únie miest Slovenska, zo ZMOSu, z Ministerstva školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR, z Ministerstva financií SR a tiež primátor hosťujúceho mesta Banská Bystrica. Téma udržateľnosti verejných financií rezonuje v spoločnosti dlhodobo, zvlášť však po prekonaní viacerých období ich oslabovania z dôvodov kríz, ktoré sú všeobecné známe.

Vo financovaní miestnej samosprávy zaznamenávame okrem tzv. globálnych kríz aj lokálne dopady, ktoré sa odvíjajú od viacerých faktorov. Sú nimi neustále pribúdajúce nové kompetencie, chronické nedofinancovanie preneseného výkonu štátnej správy, ale aj dopady klimatických zmien. Dopady z titulu nárastu počtu cudzincov, ktorí sú síce pre štát ekonomickým prínosom, ale mestá, na ktorých území žijú sa na ich prínose pre ekonomiku nepodieľajú, práve naopak.

Veľmi významný faktor je aj demografická krivka zobrazovaná indexom ekonomického zaťaženia. Doterajšie riešenia v prospech financovania samospráv v podobe jednorazových zásahov do legislatívy o rozpočtových pravidlách, rozpočtovej zodpovednosti alebo o rozpočtovom určení výnosu z dane z príjmov, či čiastkového výnosu z dane právnických osôb a niekoľkých ďalších... sú okrem nesystémovosti iba krátkodobým zásahom, ktorý nemôže priniesť potrebnú stabilitu v oblasti komunálnych financií a ich prirodzeného rozvoja.

V rámci konferencie bola sústredená pozornosť špecificky na oblasť školstva a konkrétne prenosu materských škôl a školských zariadení späť pod financovanie ministerstvom školstva. V pripravených podrobných analýzach, ktoré sa opierali o detailný zber dát za uvedenú oblasť, tak zo strany vedenia ministerstva školstva ako aj zo strany komunálnych expertov financovania bol urobený významný posun vo vzájomnej diskusii.

Výsledky zozbieraných dát majú za cieľ, aby zamýšľaný zámer presunu financovania z miest a obcí na ministerstvo školstva bol realizovaný s rešpektom pre obe strany a aby negatívny dopad delimitácie nepoškodil financovanie zostávajúcej súčasti školských kompetencií v pôsobnosti samospráv. Z uvedených dôvodov sú komunálni ekonómovia pripravení v diskusii s ministerstvom školstva pokračovať až do doby, kým sa nevyjasnia ich vzájomné pozície vo financovaní originálnych kompetencií samospráv, aj za účasti ministerstva financií.

Čítať viacZobraziť menej

sipka

V centre diskusie konferencie sa vo väzbe na školstvo rokovalo aj o plnení povinností v oblasti sociálnych služieb. Zo strany práva občana na výber poskytovateľa sociálnej služby a povinnosti obce službu spolufinancovať za podmienok určených zákonom. Táto téma bola diskutovaná v priamej súvislosti s vyššie uvedenou témou školstva, keďže práve pri týchto kompetenciách sa od roku 2005, kedy bola zavedená fiskálna reforma najviac vzdialili od seba vtedy platné demografické kritériá. Pribúdanie obyvateľov 62 + a zreteľný pokles detí nastupujúcich do školských zariadení.

Z pohľadu financovania kompetencií samospráv silnie tak tlak aj na zmenu a úpravu systému prerozdeľovania finančných zdrojov viazaných tzv. vzorcom, ktorý percentuálne vyčleňuje finančné zdroje z podielových daní.

Nie iba nedostatok zdrojov prehlbuje základnú reprodukciu na úrovni samospráv, ale ako je vyššie uvedené aj už prekonaný systém financovania a prehlbujúcej sa centralizácie opatrení. Preto koncept posilnenia územnej samosprávy a prinajmenej jej finančnej autonómie zaznel aj na konferencii komunálnych ekonómov. Finančná autonómia, ktorá pre samosprávu znamená podstatný podiel vlastných zdrojov a právomoci ich prerozdeľovať aj podľa individuálnych potrieb.

Napriek dopadom globálnych kríz mestá a obce riešili problémy štátnej správy, často bez refundovania nákladov. Tiež povinne financovali úlohy dané zákonmi súvisiace zo zvyšovaním nákladov (mzdy, odpadové hospodárstvo..) a znižovaním príjmov (rodičovský bonus...) a pod.

Čiastočné kompenzácie, ako je uvedené aj vyššie nezmiernili potrebu a výzvy miestnych samospráv na posilnenie postavenia územnej samosprávy a jej nízkej rozhodovacej autonómie v oblasti zverených kompetencií a žiadajú významné posilnenie ich vlastných zdrojov nielen zvyšovaním daní z nehnuteľností.

Záver: Asociácia komunálnych ekonómov vysoko vyzdvihuje odborné a kompatibilné zastúpenie účastníkov konferencie, ktorí vzájomne preukázali vysokú mieru schopnosti spolupracovať pre spoločné ciele. Preto môžeme so súhlasom zúčastnených partnerov a odborníkov v miestnej samospráve predpokladať, že budú vytvorené podmienky pre prácu špecializovanej skupiny odborníkov, ktorá pripraví spoločný výstup cieľov v prospech posilnenia autonómie miestnej samosprávy vo finančnej aj rozhodovacej oblasti.

PROGRAM

56. konferencia, štvrtok 16. mája 2024


10:00 - 10:15

Otvorenie konferencie
Eva Balážová, prezidentka asociácie

10:15 - 10:30

Príhovor
Ján Nosko, primátor mesta Banská Bystrica

10:15 - 12:30

Panelová diskusia: Stav verejných financií a ich dlhodobá udržateľnosť vo vzťahu k financovaniu miestnej samosprávy (Prezentácia Viktor Novysedlák)
Moderuje: Hana Dienerová
Viktor Novysedlák, výkonný riaditeľ, Rada pre rozpočtovú zodpovednosť
Jana Sládečková, generálna riaditeľka sekcie financovania regionálneho školstva, MŠVVaŠ SR
Jana Červenáková, výkonná podpredsedníčka ÚMS
Vladimír Maňka, primátor mesta Zvolen, podpredseda komory miest ZMOS
Michal Lehuta, makroekonóm, VÚB.

12:30 - 13:30

Obed

13:30 - 15:30

Expertná panelová diskusia (Prezentácia Elena Gombíková)
Aktuálne otázky finančného manažmentu samospráv z pohľadu financovania školstva, sociálnych projektov a ďalších originálnych kompetencií samospráv. Novelizácia dane z nehnuteľností. Možnosti reštrukturalizácie modelu prerozdeľovania finančných zdrojov z podielových daní a získavania dodatočných vlastných zdrojov. Otázky praktického výkonu finančného manažmentu samospráv.
Moderujú: Hana Dienerová, Marian Michalička, Zuzana Hrešová, Zuzana Detková
Pozvaní experti: Zuzana Špačeková, ústredná riaditeľka Kancelárie ZMOS; Marek Kuľka, riaditeľ odboru priamych daní, MF SR; Mária Filipová, expertka ÚMS pre sociálne projekty; Ladislav Adamovič, odborný expert kancelárie ZMOS
Experti za AKE SR: Mária Capová, Želmíra Lackovičová, Viera Dudíková

15:30 - 15:45

Prestávka

15:45 - 15:55

Master of Business Administration – MBA
Tibor Tóth, konateľ, Inštitút vzdelávania, poradenstva a informatizácie, s.r.o.

15:55 - 16:15

Komunálny balík v J&T Banke (Prezentácia)
Beata Baláž Siváková, privátny bankár J&T Banka

16:15 - 16:45

Prezentácia úspešných projektov Mesta Banská Bystrica

16:45 - 19:00

Prehliadka mesta Banská Bystrica

19:30

Večerný raut

Čítať viacZobraziť menej

sipka

56. konferencia, piatok 17. mája 2024


9:00 - 9:20

9:20 - 9:40

Slovensko starne, bude na dôchodky?
Miroslav Piršč, manažér riadenia a podpory predaja, SLSP

9:40 - 10:00

Ako ďalej s úrokovými sadzbami? (Prezentácia)
Marek Gábriš, hlavný ekonóm, ČSOB

10:00 - 10:15

10:15 - 10:50

Prestávka

10,20-12,30

II. časť zasadnutia Valného zhromaždenia AKE SR
Voľby do orgánov AKE SR – do Rady a Kontrolnej skupiny AKE SR. Správa mandátovej komisie. Voľba 3-člennej volebnej komisie. Predstavenie kandidátov na členov do orgánov asociácie, volebná komisia. Voľba členov Rady a Kontrolnej skupiny AKE SR, volebná komisia. Správa volebnej komisie o výsledkoch volieb, volebná komisia. Zasadnutie novozvolenej Rady a Kontrolnej skupiny asociácie. Správa o voľbe prezidenta, viceprezidentov a predsedu Kontrolnej skupiny asociácie. Príhovor zvoleného prezidenta asociácie.

12:30 - 13:30

Obed

13:30 - 14:00

Komuniké z 56. odbornej konferencie a záver konferencie